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“若是好耕，何能请出精铁犁头？”
“算你说得老夫高兴。说，期限几多？”
“事大无期。纲成君自定。”
“既是新政，何能无期？一年如何？”
“谢过纲成君！”
“别忙。老夫尚有三问。”
“有问必答。”
“其一，老夫案权多大，是否得事事报你？”
“君为王命专使，每案报秦王即可。相府只解事务之难，不涉案权。”
“其二，查案上限何在？”
“上溯孝公之期，下迄今日秦王。”
“其三，老夫可有选吏之权？”
“一应属吏任君自选，报王室与御史府备查即可。”
“嘿嘿，如此说来，你这丞相撒手不管了？”
“若纲成君屈尊商讨，吕不韦即时奉陪。”
“不告不理。有分寸。痛快！老夫便做一回天案大法官！”蔡泽大笑。
河冰消融，吕不韦主持的新政渐渐在广袤的秦国国土上推开。
随着一队队特使车马辚辚驶向郡县山乡，宽政理秦终于被朝野渐渐认同，无端非议渐渐消失，莫名戒惧淡淡化出。一宗宗冤狱不断纠平，一个个冤犯陆续还乡，一桩桩积案迭次解决。虽然没有大变法那般轰轰烈烈，朝野国人却实实在在感到了春风化雨般的滋润，对新君、新政、新丞相、不期然生出了由衷的钦敬。
新政伊始，吕不韦立即开始了另一步大棋——整肃秦国涉军政务。
一番长谈，蒙骜对吕不韦的军政（涉军政务）整肃方略大为惊讶。惊讶根由，在于这个方略太宏大，也太细致，以致蒙骜无法想象其施行后果。秦国军政历来是国尉府专司，一应招募兵员、要塞修建、兵器打造、衣甲筹划、粮饷辎重统统归国尉府。上将军府只管统兵出战。由于涉军政务事实上是一种特殊政务，所以国尉府历来受丞相府与上将军府双重管辖。战国大战多发，形成了一种不成文的传统：上将军府实际管辖国尉府，丞相府只是按照经上将军府核准的国尉府的上书，尽力完成其请求而已。如此情势下，吕不韦这卷大方略事先未曾与自己及老国尉商议，便端到了面前，不管如何佩服赞赏支持吕不韦，蒙骜都生出了一种无法掩饰的不快。
吕不韦提出的方略是：三年之期全部重建军政制度，大要十项：
·兵员招募制度化，一年一征，数量根据郡县人口以法令明确之。
·要塞城防之兴建修葺，施工归于郡县，将相合署确定地址规格。
·兵器打造统一部件尺寸，使战场兵器之部件可相互置换。
·甲胄制作之方式多样化，许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。
·军马以买马为主，养马为辅。关中禁开马场，确保秦国腹地农耕。
·选择关外稳定郡县兴建外郡仓，便利大战就近取粮。
·遣散辎重营常备车马，车马施行征发制，不打仗则车马回归民间耕耘。
·所有军辎器物，均可同时向商旅订货，以补国尉府作坊不足。
·军功爵赏赐、烈士遗属抚慰，交郡县官署施行，国尉府只照册查勘。
·都城高爵将军府邸视同官署，一律交咸阳内史府按官产管辖。
密密麻麻写满三大张羊皮纸，每条下各有施行细则。蒙骜紧锁眉头良久沉吟，终是憋不住愤愤然：“相国如此谋划，天地翻覆也！莫说三年，只怕十年也整顺不了，反倒误了大事。”吕不韦笑道：“上将军久居战阵，只怕对政务有所生疏。在不韦看，此事比料理一家大商社繁难不了几多，只要得一班精干官吏，三年必定大成。”“甚甚甚？你好大口气也！”蒙骜冷冷一笑，“你只说，老国尉赞同没有？”吕不韦摇摇头：“我先来与老将军商榷。”蒙骜没好气道：“为何？老夫好糊弄吗？”吕不韦坦诚笑道：“国尉年高体弱，心力不济，先看必有畏难之心，僵持反为不美。先与老将军计议，是想先讨老将军一句实话：如此制度但得实施有成，与秦国大军究竟有利有害？”
“你倒是用心也。”蒙骜脸色稍缓，“只怕施行不了。”
“那就是说，但能施行，对秦军有利？”
“平心而论，该当如此。”蒙骜终于明白点头。
“既然如此，老将军只管放心，三年后保你兵精粮足！”
“莫急莫急。谁来操持此事？”
“国尉府操持。吕不韦一力督察。”
“相国不是说，老国尉心力不济吗？”
“上将军以为，老国尉不当高爵致仕了？”
“如何？你要罢黜老司马？”
“并非罢黜，是致仕资政，只不担实务而已。”
“司马梗是老矣！”蒙骜喟然一叹，“然为国事计，老国尉绝无怨言，只老夫不忍罢了。但能使老司马入军谋划，此老心愿足矣！”
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