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大秦王特书：秦定天下，赖群臣将士之辛劳，赖天下臣民之拥戴。今辑录群臣历年功绩，首封大功绩者如左：
将军王翦爵封武成侯，食邑频阳十三县，子孙得袭爵位
将军王贲爵封通武侯，食邑九千户
将军蒙恬爵封九原侯，食邑八千户
将军李信爵封陇西侯，食邑三千户
将军蒙武爵封淮南侯，食邑两千户
将军冯劫爵封关内侯，食邑千户
将军冯去疾爵封关内侯，食邑千户
将军嬴腾爵封关内侯，食邑千户
将军杨端和爵封大庶长，俸禄万石
将军辛胜爵封大庶长，俸禄万石
将军章邯爵封大庶长，俸禄万石
政功之封如左：
丞相王绾爵封彻侯，食邑万二千户
廷尉李斯爵封通侯，食邑六千户
大田令郑国爵封关内侯，食邑五千户
国尉尉缭爵封关内侯，食邑五千户
上卿顿弱爵封关内侯，食邑四千户
上卿姚贾爵封关内侯，食邑四千户
长史蒙毅爵封大庶长，俸禄万石
中车府令赵高爵封大庶长，俸禄八千石
列国善秦之功大者，封赏如左：
将军马兴爵封武安侯，食邑六千户
将军召平爵封东陵侯，食邑五千户
将军令狐范爵封五马侯，食邑三千户
将军杜赫爵封南阳侯，食邑三千户
将军戚鳃爵封高武侯，食邑两千户
将军冯毋择爵封武信侯，食邑千户
将军王陵[1]爵封襄侯，食邑千户
大夫崔意如爵封东莱侯，食邑千户
大夫沈倧爵封竹邑侯，食邑千户
大夫崔仲牟爵封汶阳侯，食邑千户
大夫姜叔茂爵封巴陵侯，食邑千户
大夫赵亥爵封伦侯，俸禄八千石
大夫韩成爵封伦侯[2]，俸禄八千石
孔子后裔孔鲋爵封文通君，俸禄八千石
其余群臣将士与列国人士之有功者，着丞相府会同国正监明
定封赏，得以王书颁行爵封。大秦王政二十六年夏。
沉沉大殿肃然无声，大臣们都在屏息倾听着。一举大封二十八侯君五大庶长，这在秦国历史上实在是前所未闻的壮举，孰能不悚然动容？秦国法行百余年，极其看重封爵，六代秦王之中，每代所封侯爵，大体都只在两三位上下[3]。秦昭王时期侯爵最多，也没有超过十位。故而，王翦在率军灭楚之前有感喟云：“为大王将，有功终不得封侯。”虽然是王翦基于朝局需要而有意如此说之，也确实可见秦国封侯之难。尤其是对此前称作“外邦功臣”的封赏，既远远超出了老秦臣子们的预料，也远远超出了外邦功臣们与新近进入咸阳的博士们的期冀。老秦臣子们的惊讶，更多是为封赏规模如此之大而震撼。外邦功臣与博士们，则为第一次亲身体察这个强盛一统的新大秦的博大胸襟而激奋，听着那些熟悉的名字一个个掠过耳边，情不自禁地生发出万般感喟，一时之间唏嘘之声不绝于耳……及至蒙毅宣读完毕，举殿大臣还沉浸在种种思绪中不知所以。
“封赏王书宣示完毕，诸臣可有异议？”司礼大臣高声问了一句。
“秦王万岁！”
“功臣万岁！”
大臣们如梦方醒，纷纷嚷嚷地高喊了起来。
司礼大臣高声宣呼：“朝会无异议，秦王部署图治方略——”
嬴政从王案前站起身来，走到了王台中央的台口站定，话音缓和，神情却是凝重：“今日，本王侧重要说者，一统图治之精要也！”嬴政的声音高昂地回荡起来：“月前齐国已定，天下已告一统，华夏已告更新。然则，一统天下究该如何立制，此亘古未有之难题也。何以谓之难题？盖三皇五帝，以至夏商周三代，从未有过近三百年之动荡，更未有过近两百年之大争。动荡也，大争也，所为者何？天下怨怼三代之旧制也，力图争出一条新路也！礼崩乐坏，瓦釜雷鸣，高岸为谷，深谷为陵，此之谓也！否则，动荡杀伐五百年，天下血流漂杵，生民涂炭流离，岂非疯狂哉！唯其如此，今日之一统天下，非往昔三代之一统天下也。往昔三代，名为一统，实则天子虚领诸侯，诸侯封国自治。此间种种弊端，五百余年业已尽显光天化日之下！唯其如此，今日之一统天下，究竟要走老路，抑或要走新路？此，我等君臣之难题也！老路弊端，显而易见；新路利害，闻所未闻。是故，抉择之难，亘古未见。就其根本言之，欲将何等一个天下交付后人，我等君臣，可功，可罪。若能蹚出一条新路，免去连绵刀兵震荡，免去华夏裂土之患，此我等君臣之功也。若不思鼎故革新，不思变法图治，依然走‘法先王’老路，天下仍将分治裂土动荡不休，此我等君臣之罪也。功也罪也，何去何从？诸位戒慎戒惧，思之虑之，今日无须轻言。月后大朝，会商议决。”
嬴政戛然而止，举殿鸦雀无声。